В 2010 году Министерство аграрной политики Крыма отрапортовало о том, в регионе огромное количество фактически заброшенных сельскохозяйственных угодий с большим потенциалом. Еще 10 лет назад проблема беспокоила многих украинских аналитиков. Официально опубликованный февральский отчет министерства был удручающим: общая площадь всех сельскохозяйственных земель, которые не используются по назначению, превысила 140 тысяч гектаров.
Примерно 41% находился в резервах, около 37% были представлены различными земельными паями, чуть менее 10% оказались закрепленными за различными государственными сельскохозяйственными компаниями и лишь 3,2% были в распоряжении местных крестьян и частных объединений фермеров. По мнению специалистов, Севастополя эта проблема касалась меньше всего. В Бахчисарайском районе и городе Севастополь было сконцентрировано около 12% от неиспользованных земель.
За прошедшие 4 года мер по оптимизации агрокомплекса региона властями Украины не предпринималось, в переходный период у многих предпринимателей было больше проблем чем радостей. Следующий год может кардинально изменить ситуацию в РК. Нормативно-правовая база для многих решений уже находится в разработке. По сообщению Алексея Еремеева, заместителя губернатора Севастополя, уже в самое ближайшее время планируется сгруппировать все неиспользуемые сельхозугодия в одном земельном банке.
Российский бизнес хотел укрепиться в этом регионе до официального присоединения Крыма к России. В 2013 году несколько крупных российских компаний не смогли выполнить задуманные проекты из-за того, что бывший колхоз «Память Ленина» был неправомерно захвачен рейдерами еще в 2008 году. Это был частный прецедент, но он прекрасно отражает общую депрессию в политико-экономической атмосфере сельского хозяйства города.
Многие проблемы возникли из-за несовершенства законодательства и отсутствия действующего антикоррупционного механизма, которые появились вместе со сменой власти. Теперь у города федерального значения Севастополь есть все необходимые рычаги для быстрого определения принадлежности земель и возможностей для их использования.
Проблемы с земельными участками и их решение
Право собственности было одной из краеугольных точек прений между чиновниками, бизнесом и политиками. Почему решение о начале нового проекта по оптимизации методов управления сельскохозяйственными землями было принято именно сейчас? Раньше для этого просто не существовало никаких оснований. До мартовского референдума в регионе было трудно заниматься частной фермерской деятельностью — низкие государственные дотации от Украины и сложная ситуация с незаконными захватами земель были существенной помехой для развития аграрного комплекса.
После вступления в состав России возникла другая проблема — земли нужно было внести в кадастровый реестр. С весны этого года многие агентства недвижимости замерли в ожидании решений правительства региона. Когда можно будет вести нормальную деятельность? Сколько понадобиться времени для внесения недвижимого имущества Крыма и Севастополя в российский реестр? Эти вопросы долгое время оставались без ответа, но в середине лета чиновники твердо заявили о том, что в 2015 году неучтенной земли не останется.
Одним из важных моментов стало пленарное заседание заксобрания Севастополя 19 ноября 2014 года. Был принят новый закон «О земельном налоге», в котором среди прочего есть намеки на необходимость оперативного внесения всех земель в кадастровый реестр, за неимением которого пока будет использоваться скорректированная прошлогодняя оценка стоимости участков. Как видно невозможность использования кадастровой стоимости и других важных характеристик участков является одним из «стоп-механизмов», препятствующих реализации новых идей правительства.
Руководство города приняло несколько решений, которые свидетельствуют о диверсификации подходов к проблемам с неиспользуемыми сельскохозяйственными угодьями. Речь идет об одновременном повышении инвестиционной привлекательности участков для ведения хозяйственной деятельности и снижении налоговых ставок для тех предпринимателей и собственников земли, которые уже активно работают в Севастополе.
Сам закон «О земельном налоге» вступит в силу в январе следующего года. Налоговые ставки определены очень лояльные:
- 0,025% на дачи и участки для подсобного и личного хозяйства без ведения коммерческой деятельности;
- 0,03% на земли сельскохозяйственного назначения.
Ставка в 0,03% и 22,8 миллионов рублей в виде дотаций для фермеров в 2015 году — это отличные условия для создания финансового пространства вокруг аграрного комплекса. У всех фермеров и животноводов появится больше свободных капиталов для того, чтобы с максимальной выгодой использовать землю и быстро начать освоение новых участков, которые ранее были лишь пустошами. Суммы дотаций определены программой развития сельского хозяйства Крыма.
Сейчас рассматривается проект закона «О виноградарстве и производстве продуктов переработки винограда в Севастопольском регионе», который предусматривает ведение государством вспомогательной деятельности, которая в немалой степени будет направлена на расширение севастопольских виноградников. Это также является мерой борьбы с неэффективным использованием сельскохозяйственных земель в регионе.
Перспективы сельскохозяйственного земельного фонда
Общая площадь сельскохозяйственных угодий Севастополя составляет около 28 тысяч гектар. Это огромная площадь, которая по большей части не используется или же используется лишь с малой долей от максимальной эффективности. Специалисты-аграрники прекрасно понимают, что начать эксплуатацию всех территорий в одночасье не представляется возможным. При этом часть земли вполне может быть переориентирована под совершенно другие хозяйственные нужды, для этого нужен интерес со стороны частного бизнеса.
Решение о создании в регионе свободной экономической зоны будет отличным подспорьем для любых решений Российского Правительства в области привлечения частного капитала. Напомним, что налоговая ставка для резидентов республики Крым и Севастополя вполне может стать нулевой в первое время реализации проекта СЭЗ. Такая практика была введена в Калининградской области. Для инвесторов с крупными капиталами в пределах 150 миллионов рублей такие условия для работы будут просто идеальными.
В недавнем интервью информационному агентству ТАСС Алексей Еремеев сообщил о намерении властей сконцентрировать свое внимание на привлечении бизнесменов, готовых заняться ремонтом судов, их строительством, обслуживанием, торговой деятельностью. Конечно же, фермеры также приветствуются.
Большая часть территории сконцентрирована в прибрежных районах. Там можно расположить много новых верфей и ремонтных доков. В глубине острова много неосвоенной земли, которая отлично подойдет для животноводства, виноградарства и объектов легкой промышленности. Часть сельскохозяйственного земельного фонда вполне может быть переведена в жилой или индустриальный, география города позволяет это сделать, были бы инвестиции.
Чтобы оставить пространство для хозяйственных маневров, эти участки лучше не отдавать под застройку, а использовать для ведения хозяйственной деятельности. Это прекрасно понимает руководство города, а потому создание нового земельного банка пока никак не связано с законами по застройке и землепользованию. Этот проект можно считать «зависшим в воздухе» до того момента, пока власти не будут знать, куда именно лучше всего двигаться в отношении никому пока не нужных сельскохозяйственных угодий.
Потенциальные возможности для улучшения инвестиционной привлекательности региона
Повышение инвестиционной привлекательности Севастополя — это приоритетное направление деятельности городских властей. Главными козырями Алексей Еремеев считает обнуление налоговых ставок в СЭЗ и упрощение таможенного оформления судов, которые будут заходить в Севастопольские территориальные воды для того, чтобы встать на ремонт. Бизнес по судоремонту может стать очень прибыльным, небольшие предприятия смогут получить серьезные государственные контракты и привлечь клиентов из других государств.
Для иностранцев дорога в Крым пока закрыта из-за действующих международных санкций и нестабильной политической ситуации в Украине, но со временем и для них найдется место на Севастопольской земле. Совсем другой разговор, что деньги и предприимчивые люди нужны городу уже сейчас, а не завтра. Каждый месяц простоя сельскохозяйственной земли — это упущенный потенциал для получения экономического импульса в самый удобный для этого момент времени, когда действуют налоговые льготы.
Если власти смогут упростить процедуру предоставления земли в пользование заинтересованным лицам, то привлекательность Севастополя для инвесторов взлетит до небывалых высот. Российское Правительство готово предоставлять региону все необходимые льготы и всестороннюю поддержку и этим нужно воспользоваться уже сегодня.
